内蒙古自治區人民政府辦公廳轉發(fā)自治區 發(fā)展改革委商務廳人民銀行呼和浩特中心支行 

外事(shì)辦關于進(jìn)一步引導和規範我區企業 境外投資方向(xiàng)

2018-01-30政策信息

内蒙古自治區人民政府辦公廳轉發(fā)自治區
發(fā)展改革委商務廳人民銀行呼和浩特中心支行
外事(shì)辦關于進(jìn)一步引導和規範我區企業
境外投資方向(xiàng)實施意見的通知

内政辦發(fā)〔2018〕8号

各盟行政公署、市人民政府，自治區各委、辦、廳、局，各大企業、事(shì)業單位：

　　經(jīng)自治區人民政府同意，現將(jiāng)自治區發(fā)展改革委、商務廳、人民銀行呼和浩特中心支行、 外事(shì)辦《關于進(jìn)一步引導和規範我區企業境外投資方向(xiàng)的實施意見》轉發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

　　2018年1月13日  

　　（此件公開(kāi)發(fā)布）

關于進(jìn)一步引導和規範我區企業

境外投資方向(xiàng)的實施意見

自治區發(fā)展改革委  商務廳

人民銀行呼和浩特中心支行  外事(shì)辦

　　爲貫徹落實《國(guó)務院辦公廳轉發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委 商務部 人民銀行 外交部關于進(jìn)一步引導和規範境外投資方向(xiàng)指導意見的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕74号）精神，推動我區境外投資持續合理有序健康發(fā)展，有效防範對(duì)外投資風險，更好(hǎo)地推進(jìn)“一帶一路”和“中蒙俄經(jīng)濟走廊”建設，提升國(guó)際産能(néng)合作水平，結合自治區實際，制定本意見。

　　一、總體要求

　　全面(miàn)貫徹黨的十九大精神，深入貫徹習近平新時代中國(guó)特色社會主義思想，積極融入國(guó)家“一帶一路”建設，打造向(xiàng)北開(kāi)放重要窗口，适應國(guó)際國(guó)内新形勢，加強對(duì)境外投資的宏觀指導，堅持企業主體、市場導向(xiàng)，按照商業原則和國(guó)際慣例開(kāi)展境外投資；堅持簡政放權、優化服務，實施以備案爲主的境外投資管理方式；堅持互利共赢、防範風險，依法合規做好(hǎo)境外投資事(shì)前、事(shì)中、事(shì)後(hòu)監管，明确企業境外投資方向(xiàng)，防範境外投資風險，推動境外投資持續健康發(fā)展。

　　二、引導和規範企業境外投資

　　（一）鼓勵開(kāi)展優勢産能(néng)和高新技術領域境外投資。支持區内有能(néng)力、有條件的企業積極穩妥開(kāi)展境外投資活動，推進(jìn)“一帶一路”和“中蒙俄經(jīng)濟走廊”建設，深化國(guó)際産能(néng)合作，帶動我區優勢産能(néng)、優質裝備、适用技術輸出，提升我區技術研發(fā)和生産制造能(néng)力，推動我區相關産業提質升級。

　　1．重點推進(jìn)有利于“一帶一路”、“中蒙俄經(jīng)濟走廊”建設和同周邊基礎設施互聯互通的境外投資。

　　2．穩步開(kāi)展鋼鐵、有色金屬、建材、電力、化工、輕紡、蒙醫藥等優勢産能(néng)、優質裝備和技術标準輸出的境外投資。

　　3．支持有條件的企業穩妥有序參與跨境合作區和境外産業園區建設。

　　4．加強與境外高新技術和先進(jìn)制造業企業的投資合作，鼓勵在境外設立研發(fā)中心。

　　5．在審慎評估經(jīng)濟效益的基礎上穩妥參與境外油氣、礦産等能(néng)源資源勘探和開(kāi)發(fā)。

　　6．著(zhe)力擴大農業對(duì)外合作，開(kāi)展農林牧副漁等領域互利共赢的投資合作。支持我區企業到農牧業資源豐富的國(guó)家開(kāi)展種(zhǒng)植加工、倉儲物流等領域的合作。

　　7．有序推進(jìn)商貿、文化、物流等服務領域境外投資，支持符合條件的金融機構在境外建立分支機構和服務網絡，開(kāi)展相關業務。

　　責任單位：自治區發(fā)展改革委、商務廳、經(jīng)濟和信息化委、農牧業廳、交通運輸廳、國(guó)資委，内蒙古銀監局、人民銀行呼和浩特中心支行

　　（二）限制開(kāi)展與國(guó)家戰略和調控政策不符的境外投資。限制我區企業開(kāi)展與國(guó)家和平發(fā)展外交方針、互利共赢開(kāi)放戰略以及宏觀調控政策不符的境外投資，包括：

　　1．赴與我國(guó)未建交、發(fā)生戰亂或者我國(guó)締結的雙多邊條約或協議規定需要限制的敏感國(guó)家和地區開(kāi)展境外投資。

　　2．房地産、酒店、影城、娛樂業、體育俱樂部等境外投資。

　　3．在境外設立無具體實業項目的股權投資基金或投資平台。

　　4．使用不符合投資目的國(guó)技術标準要求的落後(hòu)生産設備開(kāi)展境外投資。

　　5．不符合投資目的國(guó)環保、能(néng)耗、安全标準的境外投資。

　　責任單位：自治區發(fā)展改革委、商務廳，人民銀行呼和浩特中心支行

　　（三）禁止開(kāi)展危害國(guó)家利益和安全的境外投資。禁止我區企業參與危害或可能(néng)危害國(guó)家利益和國(guó)家安全的境外投資，包括：

　　1．涉及未經(jīng)國(guó)家批準的軍事(shì)工業核心技術和産品輸出的境外投資。

　　2．運用我國(guó)禁止出口的技術、工藝、産品的境外投資。

　　3．賭博業、色情業等境外投資。

　　4．我國(guó)締結或參加的國(guó)際條約規定禁止的境外投資。

　　5．其他危害或可能(néng)危害國(guó)家利益和國(guó)家安全的境外投資。

　　責任單位：自治區發(fā)展改革委、商務廳，人民銀行呼和浩特中心支行

　　三、強化保障措施

　　（一）加強境外投資分類指導。對(duì)鼓勵類境外投資，要認真貫徹《内蒙古自治區人民政府關于印發(fā)自治區推進(jìn)國(guó)際産能(néng)和裝備制造合作實施方案的通知》（内政發(fā)〔2016〕111号）和《内蒙古自治區人民政府辦公廳關于支持企業“走出去”開(kāi)展跨國(guó)經(jīng)營的指導意見》（内政辦發(fā)〔2016〕201号）精神，加大财政、稅收、金融、保險等對(duì)鼓勵類境外投資的支持。對(duì)限制類境外投資加強指導和風險提示，正确引導企業審慎參與限制類境外投資。對(duì)禁止類境外投資，發(fā)展改革、商務、外事(shì)、外彙等部門要采取相關措施嚴格管控。

　　責任單位：自治區商務廳、發(fā)展改革委、财政廳、外事(shì)辦、地稅局，内蒙古國(guó)稅局、人民銀行呼和浩特中心支行、中國(guó)出口信用保險公司内蒙古專項辦

　　（二）提升境外投資便利化水平。進(jìn)一步完善以備案制爲主的境外投資管理方式，推動境外投資項目網上備案的審批便利化。采取積極有效措施，進(jìn)一步提高直接投資外彙登記和資金彙出效率，對(duì)已通過(guò)發(fā)展改革、商務部門備案的境外投資項目，金融機構應及時爲相關企業辦理外彙登記并提供彙兌便利。加快複制推廣自由貿易試驗區的貿易便利化措施，推進(jìn)國(guó)際貿易單一窗口、一站式作業、一體化通關，進(jìn)一步提升服務境外投資的通關效率。

　　責任單位：自治區發(fā)展改革委、商務廳，人民銀行呼和浩特中心支行、呼和浩特海關、滿洲裡(lǐ)海關、内蒙古出入境檢驗檢疫局

　　（三）完善監管機制。按照國(guó)家推進(jìn)境外投資管理體制機制的改革要求，加強境外投資真實性、合規性審查，防範虛假投資行爲。加快社會信用體系建設，推動政府各部門間的信用信息共享共用，加強各行業主管部門的協同配合，建立完善境外投資信息共享機制。建立健全境外投資跟蹤機制，對(duì)在建和已建境外投資重點項目的跟蹤管理，做好(hǎo)我區企業境外投資項目情況的動态跟蹤和監測評估工作。建立境外投資黑名單制度，加強信用記錄建設，對(duì)虛假投資、制假侵權、商業賄賂、污染環境等違法違規投資行爲實施聯合懲戒，納入社會信用信息平台。建立國(guó)有企業境外投資資本金制度，定期組織實施境外企業國(guó)有資本金效績評價。完善國(guó)有企業境外投資審計制度，維護境外國(guó)有資産安全。指導境内企業加強對(duì)其控制的境外企業的監督和管理，建立健全境外投資決策、财務管理和違規責任追究制度。

　　責任單位：自治區發(fā)展改革委、商務廳、國(guó)資委，人民銀行呼和浩特中心支行

　　（四）健全服務體系。加強對(duì)企業赴高風險國(guó)家和地區投資的指導和監督，及時向(xiàng)企業宣導國(guó)家相關部委發(fā)布的國(guó)别投資指導政策，增強境外投資風險意識，引導企業遵守合作國(guó)法律法規和監管制度，提升企業境外投資經(jīng)營水平。督促企業開(kāi)展境外項目安全風險評估，做好(hǎo)項目安全風險預測應對(duì)，建立完善安保制度，加強安保培訓，提升企業境外投資安全風險防範能(néng)力。充分發(fā)揮各類合作機制和合作平台作用，支持資産評估、法律服務、會計服務、稅務服務、信用評級、投資顧問、設計咨詢、風險評估、認證、仲裁等相關中介機構發(fā)展，注重發(fā)揮行業協會商會作用，爲企業境外投資提供市場化、社會化、國(guó)際化的商業咨詢服務，降低企業境外投資經(jīng)營風險。

　　責任單位：自治區發(fā)展改革委、外事(shì)辦、商務廳

　　各部門要加強統籌協調，按照職責分工，密切協作配合，形成(chéng)整體合力，引導和規範我區企業境外投資方向(xiàng)，紮實推進(jìn)相關工作，确保取得實效。