内政辦發(fā)〔2018〕44号

各盟行政公署、市人民政府，自治區各委、辦、廳、局，各大企業、事(shì)業單位：

　　經(jīng)自治區人民政府同意，現將(jiāng)《内蒙古自治區推進(jìn)企業上市挂牌三年實施計劃（2018—2020年）》印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹落實。

　　2018年7月5日

　　（此件公開(kāi)發(fā)布）

内蒙古自治區推進(jìn)企業上市挂牌三年

實施計劃（2018—2020年）

　　爲深入貫徹落實全國(guó)和全區金融工作會議精神，進(jìn)一步培育我區更多企業上市挂牌，做強做大優質企業，提高金融服務實體經(jīng)濟能(néng)力，推動自治區經(jīng)濟高質量發(fā)展，制定本計劃。

　　一、總體要求

　　（一）工作目标。到2020年末，力争新增上市輔導期企業10家，實現企業上市4家，貧困地區企業實現上市零突破；新增新三闆挂牌企業30家、區域性股權市場孵化闆企業150家；各盟市争取新增1家以上上市輔導期企業、3家以上新三闆挂牌企業和10家以上區域性股權市場孵化闆企業。推進(jìn)企業上市挂牌配套政策措施進(jìn)一步完善，工作體系進(jìn)一步健全。

　　（二）工作原則。堅持服務實體、問題導向(xiàng)；堅持政府引導、市場運作；堅持内育外引、規範發(fā)展；堅持改革引領、重點突破；堅持梯次推進(jìn)，分層培育。

　　二、重點工作

　　（三）全力推動企業上市培育工作

　　1.拓寬企業上市培育資源。建立“重本地、靠改革、請進(jìn)來、走出去”的企業上市資源配套管理體系。大力培育地區龍頭企業、核心企業，各盟市每年要培育3家以上本地區上市資源。對(duì)焦“改革一家企業，即成(chéng)爲一家上市資源”的目标，積極推動自治區國(guó)有企業和地方法人金融機構改革上市。各盟市要積極吸引區外優質上市企業資源，支持區外企業通過(guò)整合區内企業等方式成(chéng)爲上市主體，呼和浩特市、包頭市、赤峰市、鄂爾多斯市等地區要率先實現突破。鼓勵自治區優勢企業結合主業并購重組國(guó)内外優質資産，夯實上市基礎。鼓勵和支持境外上市企業回歸境内上市。

　　2.建立自治區上市後(hòu)備企業庫。對(duì)持續經(jīng)營2年以上、主營業務突出、最近兩(liǎng)年淨利潤累計1000萬元以上，或者營業收入快速增長(cháng)、擁有自主研發(fā)、領先技術、相對(duì)競争優勢的可培育上市企業，由各盟市、自治區相關部門和金融機構篩選推薦報送，企業也可直接自行申報。在推薦報送基礎上，篩選一批基本符合境内外上市條件的企業列入自治區上市後(hòu)備企業庫，自治區金融辦對(duì)庫内企業實行動态更新調整。2018年入庫企業争取達到30家以上，2019年、2020年入庫企業數量穩步增加。

　　3.建立入庫企業問題解決機制。各盟行政公署、市人民政府對(duì)推動入庫企業上市挂牌工作負總責，要建立分管金融工作的負責人包幹服務機制，逐戶建立企業上市時間表和問題清單，開(kāi)辟入庫企業上市挂牌“綠色通道(dào)”。對(duì)企業改制上市過(guò)程中涉及的土地房産确權、稅費繳納、股權糾紛、知識産權糾紛、證照補辦和行政許可不銜接等曆史遺留問題，以及改制上市前3年生産經(jīng)營活動中存在的需要規範的曆史遺留問題和個案性問題，采取“一事(shì)一議”方式，在尊重曆史、實事(shì)求是的基礎上，集體讨論、集體決策、依法合規、妥善解決。建立容錯糾錯機制，鼓勵盟市、旗縣（市、區）敢于擔當，盡職免責。

　　4.用好(hǎo)國(guó)貧地區企業上市優先審核政策。各盟市要優化政策措施，培育貧困人口參與度高、脫貧增收帶動力強的企業上市，鼓勵引進(jìn)有上市潛力的企業在貧困地區注冊。貧困地區企業優先進(jìn)入自治區上市後(hòu)備企業庫。在本計劃期内，培育上市的财務顧問等中介費用由企業注冊地政府給予适當補貼。

　　5.推動企業高質量發(fā)展。自治區有關部門要針對(duì)入庫企業制定相關支持政策，同等條件下，在自治區重大項目審批、政府工程招投标上給予優先支持。各盟市要督促入庫企業對(duì)照上市标準加強規範管理。對(duì)入庫企業在用地指标、園區标準廠房、辦公用房等方面(miàn)給予優先支持；對(duì)引進(jìn)優質戰略投資者、亟需人才的，優先享受招商引資、人才引進(jìn)政策。

　　6.完善金融服務對(duì)接機制。自治區金融辦要建立包括證券公司、銀行、股權投資、政策性擔保及相關中介機構在内的綜合服務平台，爲入庫企業提供優質優價服務。推動銀行爲入庫企業制定綜合融資方案，鼓勵中介機構認領入庫企業，引導各類股權投資基金向(xiàng)入庫企業傾斜。對(duì)金融機構積極支持企業上市的，應在拓展業務和按規定享受相關扶持政策等方面(miàn)給予優先考慮。各盟市可對(duì)推薦服務企業上市的金融機構進(jìn)行獎勵。

　　7.加大企業上市獎補力度。對(duì)區内企業實現首發(fā)上市的，自治區本級财政按照最高不超過(guò)800萬元給予獎補。企業完成(chéng)内蒙古證監局輔導備案後(hòu)，獎補100萬元；經(jīng)主承銷券商遞交發(fā)行上市申請材料并獲得中國(guó)證監會受理後(hòu)，獎補100萬元；企業通過(guò)中國(guó)證監會發(fā)行審查委員會審核并正式上市後(hòu)，獎補300萬元（注冊地在國(guó)貧地區的企業正式上市後(hòu)，獎補600萬元）；對(duì)企業在境外證券交易所（紐交所、港交所）首次公開(kāi)發(fā)行股票上市的，一次性獎補500萬元；對(duì)注冊地遷到我區的上市公司，一次性獎補500萬元。各盟市根據自身财力對(duì)上市企業給予資金獎補。

　　8.探索綜合配套改革。各盟市要正确把握“培育一個上市企業、帶動一個産業鏈、逐步形成(chéng)一個産業集群”的方向(xiàng)，針對(duì)培育上市企業涉及的生産要素配置需要，在依法合規的基礎上，結合本地區生産要素禀賦結構，先行先試，探索實施綜合配套改革措施。

　　（四）加快推動企業挂牌孵化培育工作

　　1.健全新三闆挂牌培育體系。各盟市要積極推動符合條件的企業在新三闆挂牌，建立與證券公司和企業的對(duì)接機制，細化落實企業挂牌的産業扶持、政務服務、要素保障、金融服務、财政獎補、稅費優惠等配套措施體系。對(duì)實現新三闆挂牌的企業，自治區本級給予50萬元資金獎補，對(duì)貧困地區實現新三闆挂牌的企業給予60萬元資金獎補。2018年全區力争2家以上新三闆企業進(jìn)入上市輔導期，2019年、2020年進(jìn)入輔導期企業數量穩步增加。

　　2.健全區域性股權市場孵化培育體系。各盟市要積極引導戰略新興、高新技術、專精特新、産業扶貧等初創型企業進(jìn)入區域性股權市場孵化。區域性股權市場要拓展服務功能(néng)，爲企業提供财務咨詢、路演對(duì)接、融資服務、形象展示等綜合優質服務。對(duì)進(jìn)入區域性股權市場孵化闆的企業，自治區本級給予50萬元資金獎補，對(duì)貧困地區進(jìn)入區域性股權市場孵化闆的企業給予60萬元資金獎補。2018年力争新增60家以上企業進(jìn)入區域性股權市場完成(chéng)孵化，其中，呼和浩特市、包頭市、赤峰市、鄂爾多斯市10家以上，其他盟市3家以上；2019年、2020年孵化企業數量穩步增加。

　　（五）夯實企業上市挂牌發(fā)展基礎

　　1.加快企業股份制改制。大力發(fā)展市場主體，爲企業上市挂牌奠定良好(hǎo)的主體基礎。按照“千戶企業啓動改制、百戶企業孵化挂牌、十戶企業輔導申報”的目标，制定實施全區“千戶小巨人”培育計劃。各盟市要按照最大限度降低改制成(chéng)本、減少審批環節、提高辦事(shì)效率的原則，制定企業改制專項扶持政策，重點推動規模以上企業和初創型企業改制。各級政府預算安排專項資金同等條件下優先用于改制企業，對(duì)股份制改制企業和提供服務的中介機構進(jìn)行獎補，對(duì)貧困地區企業改制費用給予适當補貼。2018年呼和浩特市、包頭市、赤峰市、鄂爾多斯市實現啓動改制企業80家以上，其他盟市40家以上；2019年、2020年每年以25%以上增速逐步增加。

　　2.加大企業上市挂牌培訓力度。自治區金融辦要按照企業所在行業類型、計劃上市闆塊和上市挂牌工作推進(jìn)進(jìn)度，制定分類分層分階段培訓計劃；要用好(hǎo)内蒙古滬蒙資本市場培訓基金，對(duì)貧困地區培訓費用給予适度補貼。各盟市和區域性股權市場要開(kāi)展送金融服務“進(jìn)旗縣、進(jìn)園區、進(jìn)企業”活動。

　　3.全面(miàn)提升證券公司服務能(néng)力。各盟市要加快引進(jìn)外埠證券機構，鼓勵證券營業部升格爲分公司。支持外資在我區設立合資證券機構，服務企業境外上市。對(duì)新引進(jìn)和升格的證券經(jīng)營機構，參照當地招商政策給予獎補。支持有條件的證券公司向(xiàng)盟市延伸，在空白地區、貧困地區布設分支機構。相關證券公司要增強投行服務能(néng)力，優先服務好(hǎo)自治區拟上市挂牌企業。

　　4.穩步發(fā)展私募股權投資基金。支持各類私募基金管理機構依法依規在我區登記注冊和開(kāi)展業務。探索整合自治區各行業主管部門設立的政府引導基金，設立自治區股權投資引導基金。各盟市對(duì)新注冊的私募股權投資管理機構，參照本地區招商政策給予獎補。

　　5.持續完善相關扶持政策。各級政府要根據實際情況，及時研究制定更加有力、精準的企業上市挂牌扶持政策。各盟市要分類制定本地區企業上市挂牌政策指引，方便企業精準對(duì)接。自治區金融辦要及時總結各地區推進(jìn)企業上市挂牌工作的好(hǎo)經(jīng)驗、好(hǎo)做法，選擇相關地區開(kāi)展示範工程建設，形成(chéng)可複制推廣模式。

　　三、保障措施

　　（六）加強組織領導。自治區推進(jìn)企業上市工作聯席會議要充分發(fā)揮指導監督作用，定期聽取各地區、各有關部門推進(jìn)企業上市挂牌工作彙報，統籌解決推進(jìn)工作中遇到的問題，及時向(xiàng)自治區人民政府報告有關工作情況。聯席會議視情況增加成(chéng)員單位。各盟市也要建立相應工作機制，負責解決本地區企業上市挂牌中存在的問題。

　　（七）落實工作責任。自治區推進(jìn)企業上市挂牌聯席會議負責統籌協調屬于自治區和國(guó)家垂直管理部門及跨盟市、跨省（區、市）的事(shì)項。自治區金融辦負責將(jiāng)金融機構服務企業上市挂牌工作情況納入自治區金融機構年度綜合評價。内蒙古證監局負責指導上市輔導期企業規範發(fā)展，督導企業加快上市進(jìn)程。各盟市負責制定本地區三年具體工作計劃，定期召開(kāi)資本市場推進(jìn)會、企業上市座談會。自治區將(jiāng)對(duì)各盟市推進(jìn)企業上市挂牌工作情況進(jìn)行定期通報并開(kāi)展年度綜合評價，對(duì)推進(jìn)不力的地區將(jiāng)進(jìn)行重點督查督辦。

　　本計劃自印發(fā)之日起(qǐ)施行，自治區此前确定的相關獎補标準、補貼範圍與本計劃不一緻的，以本計劃爲準。