國(guó)務院關于開(kāi)展第五次全國(guó)經(jīng)濟普查的通知

國(guó)發(fā)〔2022〕22号

各省、自治區、直轄市人民政府，國(guó)務院各部委、各直屬機構：

根據《全國(guó)經(jīng)濟普查條例》的規定，國(guó)務院決定于2023年開(kāi)展第五次全國(guó)經(jīng)濟普查。現將(jiāng)有關事(shì)項通知如下：

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時代中國(guó)特色社會主義思想爲指導，深入貫徹黨的二十大精神，認真落實黨中央、國(guó)務院決策部署，完整、準确、全面(miàn)貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，著(zhe)力推動高質量發(fā)展，堅持依法普查、科學(xué)普查、爲民普查，堅持實事(shì)求是、改革創新，确保普查數據真實準确，全面(miàn)客觀反映我國(guó)經(jīng)濟社會發(fā)展狀況。

（二）普查目的。第五次全國(guó)經(jīng)濟普查是一項重大國(guó)情國(guó)力調查，將(jiāng)首次統籌開(kāi)展投入産出調查，全面(miàn)調查我國(guó)第二産業和第三産業發(fā)展規模、布局和效益，摸清各類單位基本情況，掌握國(guó)民經(jīng)濟行業間經(jīng)濟聯系，客觀反映推動高質量發(fā)展、構建新發(fā)展格局、建設現代化經(jīng)濟體系、深化供給側結構性改革以及創新驅動發(fā)展、區域協調發(fā)展、生态文明建設、高水平對(duì)外開(kāi)放、公共服務體系建設等方面(miàn)的新進(jìn)展。通過(guò)普查，進(jìn)一步夯實統計基礎，推進(jìn)統計現代化改革，爲加強和改善宏觀經(jīng)濟治理、科學(xué)制定中長(cháng)期發(fā)展規劃、全面(miàn)建設社會主義現代化國(guó)家，提供科學(xué)準确的統計信息支持。

二、普查對(duì)象和範圍

普查的對(duì)象是在我國(guó)境内從事(shì)第二産業和第三産業活動的全部法人單位、産業活動單位和個體經(jīng)營戶。具體範圍包括：采礦業，制造業，電力、熱力、燃氣及水生産和供應業，建築業，批發(fā)和零售業，交通運輸、倉儲和郵政業，住宿和餐飲業，信息傳輸、軟件和信息技術服務業，金融業，房地産業，租賃和商務服務業，科學(xué)研究和技術服務業，水利、環境和公共設施管理業，居民服務、修理和其他服務業，教育，衛生和社會工作，文化、體育和娛樂業，公共管理、社會保障和社會組織等。

三、普查内容和時間

普查的主要内容包括普查對(duì)象的基本情況、組織結構、人員工資、生産能(néng)力、财務狀況、生産經(jīng)營、能(néng)源生産和消費、研發(fā)活動、信息化建設和電子商務交易情況，以及投入結構、産品使用去向(xiàng)和固定資産投資構成(chéng)情況等。

普查标準時點爲2023年12月31日，普查時期資料爲2023年年度資料。

四、普查組織實施

第五次全國(guó)經(jīng)濟普查調查内容增多、技術要求提高、工作難度加大，各地區、各部門要按照“全國(guó)統一領導、部門分工協作、地方分級負責、各方共同參與”的原則，統籌協調，優化方式，突出重點，創新手段，認真做好(hǎo)普查的宣傳動員和組織實施工作。

爲加強對(duì)普查工作的組織領導，國(guó)務院將(jiāng)成(chéng)立第五次全國(guó)經(jīng)濟普查領導小組，負責普查組織實施中重大問題的研究和決策。普查領導小組由國(guó)務院領導同志任組長(cháng)，成(chéng)員單位包括國(guó)務院辦公廳、國(guó)家統計局、國(guó)家發(fā)展改革委、中央宣傳部、中央政法委、中央編辦、民政部、财政部、稅務總局、市場監管總局等部門（組成(chéng)人員名單另發(fā)）。涉及普查經(jīng)費方面(miàn)的事(shì)項，由财政部負責和協調；涉及數據處理能(néng)力建設方面(miàn)的事(shì)項，由國(guó)家發(fā)展改革委負責和協調；涉及普查宣傳動員方面(miàn)的事(shì)項，由國(guó)家統計局、中央宣傳部負責和協調；涉及企業和個體工商戶名錄方面(miàn)的事(shì)項，由市場監管總局、稅務總局負責和協調；涉及機關和事(shì)業單位名錄方面(miàn)的事(shì)項，由中央編辦負責和協調；涉及社會團體、基金會、民辦非企業單位及基層自治組織名錄方面(miàn)的事(shì)項，由民政部負責和協調；涉及統一社會信用代碼信息共享方面(miàn)的事(shì)項，由市場監管總局負責和協調；涉及城鄉社區網格化服務管理工作的事(shì)項，由中央政法委協調。

國(guó)務院第五次全國(guó)經(jīng)濟普查領導小組辦公室設在國(guó)家統計局，負責普查的具體組織實施和協調，各成(chéng)員單位要按照各自職能(néng)，各負其責、通力協作、密切配合、信息共享。銀行、證券、保險、鐵路等部門和單位及有關方面(miàn)，要按照普查方案統一要求，負責組織開(kāi)展本系統的普查工作；海關總署負責組織開(kāi)展普查工作中的進(jìn)口貨物使用去向(xiàng)調查任務。掌握普查有關基礎資料的各級部門要及時準确提供部門行政記錄和數據信息。

地方各級人民政府要設立相應的普查領導小組及其辦公室，認真組織好(hǎo)本地區的普查實施工作，及時采取措施解決普查工作中遇到的困難和問題。要充分發(fā)揮街道(dào)辦事(shì)處和居民委員會、鄉鎮人民政府和村民委員會的作用，廣泛動員和組織社會力量積極參與、認真配合做好(hǎo)普查工作。地方普查機構根據工作需要，可聘用或者從有關單位商調符合條件的普查指導員和普查員，及時支付聘用人員的勞動報酬，保證商調人員在原單位的工資、福利及其他待遇不變，穩定普查工作隊伍，确保普查工作順利進(jìn)行。

五、普查經(jīng)費保障

第五次全國(guó)經(jīng)濟普查所需經(jīng)費，按現行經(jīng)費渠道(dào)由中央和地方各級人民政府共同負擔，列入相應年度财政預算，按時撥付，确保到位，保障普查工作順利開(kāi)展。

六、普查工作要求

（一）堅持依法普查。所有普查工作人員和普查對(duì)象必須嚴格按照《中華人民共和國(guó)統計法》、《中華人民共和國(guó)統計法實施條例》和《全國(guó)經(jīng)濟普查條例》的規定，按時、如實填報普查表。任何單位和個人不得虛報、瞞報、拒報、遲報，不得僞造、篡改普查數據。普查取得的單位和個人資料，嚴格限定用于普查目的，不作爲任何單位對(duì)普查對(duì)象實施獎懲的依據。各級普查機構及其工作人員，對(duì)在普查中所知悉的國(guó)家秘密和普查對(duì)象的商業秘密、個人信息，必須嚴格履行保密義務；未經(jīng)批準，任何單位和個人不得對(duì)外發(fā)布普查數據。對(duì)在普查工作中的違紀違法等行爲，依紀依法予以處理并加大通報曝光力度。

（二）确保數據質量。始終堅守數據質量第一原則，嚴格執行普查方案，規範普查工作流程，強化事(shì)前事(shì)中事(shì)後(hòu)數據質量檢查核查，切實防範和懲治統計造假、弄虛作假，确保普查數據真實準确、完整可信。各級普查機構要建立健全普查數據質量控制體系和崗位責任制，完善普查數據質量追溯和問責機制，嚴肅普查紀律，堅決杜絕各種(zhǒng)人爲幹預普查數據的行爲。采用有效技術手段和管理措施，确保普查數據采集、傳輸、存儲和使用的安全。适時將(jiāng)普查工作開(kāi)展情況納入統計督察。

（三）創新手段方式。廣泛應用部門行政記錄，推進(jìn)電子證照信息等在普查中的應用，采取網上填報與手持電子終端現場采集數據相結合的方式開(kāi)展普查，通過(guò)信息化手段提高普查數據處理效能(néng)。适應常态化疫情防控需要，組織開(kāi)展線上線下業務培訓，支持普查對(duì)象通過(guò)網絡自主報送普查數據，科學(xué)、規範、高效推進(jìn)普查工作。

（四）強化宣傳引導。各級普查機構應會同宣傳部門認真做好(hǎo)普查宣傳的策劃和組織工作。充分發(fā)揮各類新聞媒體以及有關部門服務平台等宣傳渠道(dào)作用，廣泛深入宣傳經(jīng)濟普查的重要意義和要求，引導廣大普查對(duì)象依法配合普查、全社會積極參與普查，爲第五次全國(guó)經(jīng)濟普查順利實施營造良好(hǎo)的社會氛圍。

國(guó)務院

2022年11月17日

來源：青橙融媒官方微信